见 T型头地脚螺栓 JB/ZQ4362-2006
地脚螺栓为什么要加围管？
还加密封套管，围管里面还不用灌浆？

按照抗震要求，柱脚的锚栓要伸出底板一段长度，柱脚要相应增加靴板、加劲肋、盖板等，以保证地震工况下柱脚节点能吸收更多能量。图中的做法我觉得像是在无法满足锚栓伸出长度时的一种等效的做法，将预埋锚栓的自由伸缩段设置在了基础内部。